中国城乡新闻网据海外网乌海讯：（ 张 峰 ） 实施农区“十个全覆盖”工程是内蒙古自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神，进一步落实好自治区“8337”发展思路做出的重大决策，也是一项惠民工程的重中之重工程。

2016年的初春，记者在乌海市海南区了解到，自从市、区实施“十个全覆盖”惠民工程，海南区将保障和改善民生，作为出发点和落脚点，从根本上推进城乡一体化建设，努力满足农区居民的物质文化和精神文化生活需要，让农区居民实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的一个个城市居民的梦想。

赛罕乌素村广场（图）

3月28日，记者随同乌海市“十个全覆盖”领导小组，工作人员崔世峰在海南区巴音陶亥镇赛汗乌素村走访时，和村支书交谈了解，该村有可耕土地一万余亩，8个村民小组2000多村民，在没有实施“十个全覆盖”的时候，村民都是自己的土地自己安排耕种，有种蔬菜的也有种玉米葵花的等等，由于村民没有科学合理安排播种计划，导致产量低同时也浪费了土地资源，家庭的收支失去了平衡；由于经济受限村民的生活一直处在低水平的状态，在2013年，自治区实施“8337”工程、同时乌海市委市政府落实“十个全覆盖”惠民政策，我们村就像枯树发新枝，市、区两级政府多方筹资，把村庄道路全部修建和城里一样的水泥路，又把全村村民的住房进行了改建、室内外、量化装修，现在的村容村貌焕然一新。

李支书介绍，乌海市海南区两级政府为了让村民和城里的居民一样，无论是就业、就学、就医等民生问题考虑，决定打造“亮点工程建设美丽乡村”计划，市区两级政府通过“企业帮扶型”、“公司+合作社+农户型”两种模式，全力推进农区土地整村流转，从而促进农业规模经营发展，让农区实现土地流转增值，剩余劳动力能在家门口就业，增加农区居民的收入。我们塞罕乌素村的一万余亩土地全部一流转的方式，加入了合作社公司化；村民们 “进厂不进城，离土不离乡”是乌海市围绕推进“十个全覆盖”工程做产业发展文章的核心。

赛罕乌素村新村一角（图）

为巩固“十个全覆盖”工程的成果，该市改革原有村庄发展理念，出台了《推进建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制工作实施方案》，确立了股份合作、订单合同、流转聘用等5种利益联结模式。引导推动葡萄产业、设施农业、休闲采摘、旅游观光等高效特色产业发展壮大，初步形成了“一乡一业”“一村一品”产业发展格局。实施市区领导包联企业制度，市长、分管市长和三区区长、分管区长分别包联一个企业，推动农区居民向新型农业产业工人、现代服务从业者转变。目前，全市已组建各类农业产业化组织104个，65%的农区居民加入了合作组织，带动户均增收3191元。