这次南阳交警抢开罚单，会不会也是缘于把罚款当成创收的隐形“执罚经济”所致？

近日，网友曝光发布了一段1分多钟的短视频。视频显示，11日，河南南阳两名交警为抢开罚单当街发生激烈争执。年轻警员称，“你开你的(罚单)，我开我的，谁能拦住(违章车辆)是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了。”当地警方12日晚间通报，涉事两名警员已被停止执行职务，并责令做出深刻检查。

这个看似交警执法认真引起的纠纷，怎么就以这样的结果收尾了？

警察的职责是对违法行为进行矫正，并因此对潜在的违法行为产生威慑力，让其不敢触碰法律底线，所以它的主要职能并不是罚多少款。如今，南阳的两拨警察在大庭广众之下为争罚单像泼妇一样互厮对吵，这不但有失公职人员的身份形象，让交警道路执法的严肃性大打折扣，更让法律的形象蒙了羞，从而使执法的威慑力大大受损。

从这起事件的直接起因看，看似由于两队交警因执法地域重叠引起。但交警执法，不管是中队还是小队，管辖范围都应该是事先有明确分工并有明确的制度规范的，是不大会发生重叠的。即便发生重叠，也是有相关规章制度可循的。不知怎么就引发了地盘的冲突呢？

如果仅仅是执法区域划分不清引起纠纷的话，那还真是件小事情。但这次网友纠结于此，主要是担心后面有没有别的猫腻。因为现在有些执法部门，其精力不是放在如何防止行为人违法身上，而是把违法行为当成搞创收的肥肉上。更有甚者，把罚款数额分配到部门每个执法人身上，完不成任务者会受到一定的处理。这次南阳交警抢开罚单，会不会也是缘于把罚款当成创收的隐形“执罚经济”所致？因为在视频中，那个年轻的警员就称，因被马姓领导所逼，如果开不来罚单回去则要挨骂。

众所周知，“执罚经济”是包括交警部门在内所有执法部门都不允许的现象。在“创收任务”的压力下，执法部门所期盼的不是违法行为的减少，而是希望有更多违法行为出现，以便于自己能顺利完成“创收任务”，这种异化的权力行为，完全不符合法的宗旨，极大地扭曲了法律的正义本质。如果创收执法是一两个执法人员所为，那还危害有限，但如果是有组织的行为，那么祸害的是整个执法机关的形象。

所以，在南阳两交警抢开罚单引争执受停职处分事件上，我们不应只满足于对个别警察行为失当的矫正，我们需要反思的是，在完善执法行为是否符合程序的同时，要查查是否背后有猫腻，以解群众的疑惑。检查出来，无则加勉，有则必须严肃处理，追根摸底，对部门出现的权力异化行为，及时矫正并追责。

来源：钱江晚报评

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