高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。不久前，农业农村部召开全国农田建设现场会，要求全面加强高标准农田制度建设；深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治，动真碰硬解决问题；高质量推进高标准农田年度建设任务，深入开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理；加强退化耕地治理，严格补充耕地质量验收。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，值得分析。

高标准农田是地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的农田，具有农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高等特点。近年来，全国各地加大资金投入，强化政策扶持，精心组织实施，大力推进高标准农田建设。例如，截至2024年底，河南、江苏两省高标准农田面积占永久农田面积比重均已超过80%，内蒙古创新实施“四保四提”集中统一管理模式，甘肃省实行“问题整改与案件查办”双轨推进，有效提升了农业综合生产能力。前不久召开的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会显示，目前全国累计建成高标准农田超过10亿亩。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》提出，到2030年累计建成高标准农田13.5亿亩，到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

高标准农田建设资金投入大、涉及面积广，越是建设任务重，越要严守工程质量这条生命线，把靠天吃饭的“望天田”建成高产稳产的“吨粮田”。要将重点放在田内，落实好“一平、两通、三提升”基本标准，支持省、市、县各级细化地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。因地制宜，紧扣不同地区资源禀赋，顺应耕作习惯，不断破解农田生产旱、涝、渍等“卡脖子”问题。加大监管力度，聚焦项目实施、资金使用、竣工验收等关键环节，实施严格缜密的全流程管理，及时发现和整改规划设计不合理、招投标不规范、施工质量不达标等突出问题，以“零容忍”的态度处理违纪违法行为。增加集体经济组织和农民收益，调动基层参与的积极性。

农田建设“三分靠建七分靠管”。未来，管好高标准农田就是管好全部永久基本农田，抓好后期管护的重要性不言而喻。当前，最要紧的是压紧责任链条，坚持“谁受益、谁负责”，明确“县区负总责、乡镇为主体、村级抓落实”要求，把责任具体落实到每个地块、每个人头，确保出现问题有人管、有人问。市场机制有助于提高管护效果，比如积极引入商业保险机构提供灾毁保险服务，分散自然灾害、意外事故造成的风险，对于农田泵站、电力设施等技术性较强的设施设备，也可通过政府购买服务或者委托相关机构进行专业维护。管护农田不能完全依赖政府，要健全激励机制，探索多方筹措资金的具体办法，发挥村级组织、受益农户、专业大户、新型经营主体、社会资本各自的作用。比如，建立“工程质保金延付制”，将适当比例的高标准农田项目工程款作为5年期维护保证金；将高标准农田建设后新增耕地指标进行交易，提取部分收益注入管护基金。还可以由种植大户、经营主体向村集体缴纳一定数量的管护资金，定向用于农田设施的维护更新。严厉打击违法占用、故意损毁高标准农田的行为，对因灾损毁的高标准农田要及时修复或补建，确保数量不减少、质量不降低。

建好、管好高标准农田，要服务于高标准农田的高效利用。一方面，强基固本，练就种好“饭碗田”的真本领。在“田成方、地成块、渠相通、路相连”的有利条件下，加大良种、良机、良法推广力度，在种质资源上动脑筋，在精耕细作上下功夫，不断提高粮食单产和品质，实现粮食增产和农民增收。另一方面，顺势而为打造高标准农田“升级版”，把握绿色转型大趋势，鼓励有条件的地方在高标准农田项目中增加数据监测、智能灌溉、无人机植保、田间物联网等技术工程，探索智慧化、标准化种植新模式，最大限度提高耕地利用效率，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供科技支撑。

来源：中国经济网

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