为了能够“让亲人缓口气，给医院腾点地，帮助失能老人生活有尊严”，《上海市长期护理保险试点办法》去年在沪推行。

一年过去了，这一被俗称“第六险”的试点情况如何？在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上，不少代表聚焦该话题，并发出了“政策知晓率不高”“顶层设计不够完善”“相关机构、人员资质不清”等声音。

“有人今天提交申请明天下地种菜”

根据相关统计数据显示，上海目前处于深度老龄化社会，60岁以上的占比已高达33．2％。老年人失能率随年龄而增高，60－69岁重度失能率为5．3％，而80岁后上升至12．7％。2018年，长护险在全市推开试点。

“虽然已经试点了一年，但很多家庭对长护险这个政策并不了解。”市人大代表朱军芳是一名基层代表，作为赵巷镇二居垂姚村联合党支部书记，她在会场简述了基层的现状，并带来了居民的呼声。“长护险究竟是什么？哪些老人可以申请？类似这些问题，很多人都不清楚具体答案。”在朱军芳看来，长护险的社会知晓度仍待提高。“要进一步普及细化试点政策。在前期媒体、报刊宣传的基础上，将重点放在精准宣传上，继续通过‘进村入户’、让最需要服务的老人及其家属及时了解长护险的政策信息。”

朱军芳还指出，由于缺乏对政策相关内容的足够认识，申请队伍中还时常出现一些不符合条件的老人，“有些老人今天来交申请材料，明天就下地种菜，这样的情况不少见。”然而，根据统一需求评估，评估等级为二至六级的失能老人，方可申请享受长护险待遇，享受社区居家照护、养老机构照护、住院医疗护理三类不同的护理模式。

“要兼顾门槛准入与可持续发展”

在谈到长护险这一话题时，代表们还不约而同地提到了“资质”二字。“长护险试点后，社会上出现了不少护理站，这些护理站服务人员的资质该由谁来认证，是否要持证上岗？建议有关部门加强监管。”市人大代表刘铁梅表示，建立统一的技术标准体系，包含护理服务机构及护理人员资质、信息系统等建设的标准体系，“还可以与诚信档案挂钩，一旦不符合资质，就上黑名单”。

不过，也有代表认为，从长护险的需求来看，从业人员准入门槛不可过高，可以培养训练有素的护理队伍。“如果长护险制度的发展离开了供给方面能力的提升和改善，是难以可持续发展的。因此要兼顾资质和需求两方面。”

采访中，“推进长护险立法进程”也是不少代表提出的观点。在他们看来，长护险的发展需要完善制度的顶层设计，加快制定长护险制度的相关条例，全面建立“社保＋商保”的多层次长期护理保障体系。

来源：东方网

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