为全面提高城乡市容和环境卫生水平，泉州市城市管理综合考评中心围绕“清新福建”和“五个泉州”建设，以覆盖全市的综合管理考评为抓手，探索出了一套符合泉州实际，并可复制、可推广的“1433”城乡综合管理考评体系，努力为广大市民群众创造一个整洁卫生、幸福宜居的生活环境。

 

“一体化”全市考评体系基本建立

 

    泉州市委、市政府高度重视城市卫生管理工作，于2010年9月28日挂牌成立“泉州市城市卫生管理考评中心”，作为日常环境卫生管理考评、组织、督查和协调的常设和专门机构。为巩固深化成效，考评职能进一步拓展延伸，2013年7月，更名为“泉州市城市管理综合考评中心”，考评内容覆盖城市管理方方面面，考评触角延伸覆盖至各县（市、区）“美丽乡村”建设。于此同时，全市13个县（市、区）也均成立副科级的考评机构，覆盖全市范围的考评网络基本完成，为顺畅考评监督奠定了基础。

 

     泉州市先后出台了《泉州市城市卫生管理考评规定》《泉州市城市管理综合考评办法》《泉州市建设“美丽乡村”环境卫生检查考评方案》《泉州市小流域环境卫生检查考评方案》《泉州市海岸带环境卫生考评与奖惩方案》《市政公用设施精细化考评方案》《中心城区主次干道推行清洗保洁实施方案》《泉州市中心城区“牛皮癣”治理考评方案》《泉州市境内高速出入口广场市容环境卫生考评方案》《泉州市农村公厕考评方案（试行）》等考评方法，基本实现城乡考评区域全覆盖，为考评工作顺利开展提供了制度保障。

每月考评楼顶二次供水情况

 

“四项考评”实现城乡环境卫生监督全覆盖

 

     ——城区市容环境卫生考评。每月抽评社区、集贸市场、主次干道、住宅小区、公厕、内沟河、二次供水单位、单位庭院、公交候车廊、公交始末站、公交车、人行天桥、车站窗口单位、地下通道、街旁广场等近800次，每季度基本实现一次城市管理单元全覆盖考评，每年督促问题超过4万处。同时，为提升中心城区市容市貌水平，营造宜居环境，泉州市中心市区的67条主次干道于2016年10月1日起开展冲洗保洁工作。为推进清洗工作，同步开展道路清洗专项考评工作。

 

现场考评污水井

 

      ——市政公用设施考评。在城市市容卫生保洁考评取得一定成效的基础上，将市、区两级的市政道路及附属设施、园林绿化、排水排污、环卫设施、广告设置等5大专项13个小项纳入考评范围。特别是结合114举报电话、微博、微信及相关媒体热线举报信息，每月开展一期地下井盖专项考评，从2011年9月起，每月开展考评，至今共开展102期，督促各管线单位更补缺失井盖12780个，有效清除了安全隐患，缺失井盖伤人事件基本没有出现。经过考评督促，中心城区雨水、污水及自来水检查井等3万余个井盖全部安装防坠网。

 

      ——“美丽乡村”考评。每月全覆盖考评全市所有乡镇（街道），乡村考评范围包括设施及保洁人员配备情况、村容村貌、日常环境卫生等三大项11个小项，道路考评主要是日常环境卫生。市级采取每月暗访考评，约2300个乡村全部列入考评。道路考评方面，各县（市、区）所有过境国道、省道及县道均列为必评对象，考评时采取分段抽评形式。每年抽评约4320个村次、 1272段次道路，年督促问题约5万处。

 

      ——专项治理考评。积极联合海洋渔业、住建、行政执法等部门开展海岸带环境卫生、在建工地文明施工、“牛皮癣”、农村公厕、过境高速公路出入口、遗产点等专项考评，每年督促整改问题约15000多处。

深入农村考评

 

“三个机制”保障考评推进

 

    一是纳入绩效考核。不断强化对城市管理综合考评成绩的应用，纳入市政府对县（市、区）工作绩效权重分值（包括市容市貌、环境保护、提升城市管理水平等指标）。分值根据城区市容环境卫生考评和“美丽乡村”环境卫生考评成绩进行核算。

 

二是落实经费保障。

 

    三是探索智慧考评。开发“智慧考评”平台，将社区、道路等30多个考评项目，近2000条具体扣分规则以及近3000个村居等所有考评对象及界限录入考评平台。每个考评组分配两台平板电脑，实时对接考评系统，发现问题当场拍照、当场扣分、当场形成整改函下发责任单位。智慧考评的应用，使问题、成绩、通报一键形成，问题即发即收，杜绝人为因素，使考评工作更加客观反映城市管理的实际水平。

 

责编：张德华     陆强