“‘十九大’再次对党建工作提出新的时代要求，非常及时，十分重要。我们农村基层党组织尤其要在‘缺项’上抓补课，‘短板’上抓提高，‘软肋’上抓强身。”尽管室外已经是寒冬季节，江苏省滨海县委书记钱武华谈及以上话题，既有热劲，更有冷静。县委组织部相关负责同志关于滨海县农村党建“组合拳”强基富民的介绍，让记者感受到滨海县委抓农村基层党建的扎实与求实。

曾经是江苏经济发展“锅底洼地”的滨海县，近年来城乡经济与社会发展都有了巨大的进步。但正如县委一班人所认识到的，农村基层党建的“缺项”“短板”和“软肋”依然不同程度地存在。为此，该县在贯彻落实中央和省市有关精神的过程中，结合本地实际，深入开展扎实的基础性工作，打出一系列有效的“组合拳”。

重视队伍建设，打好选配、培养、储备“组合拳”。该县从提高“配”的精度选才。全县实配书记289名，其中大专以上的135名、占46.7%，50岁以下的138名、占47.8%。高标准选派第一书记。县四套班子领导带头，各单位“一把手”参与，其他科级干部跟进，形成村（社区）第一书记全覆盖。在积极做好选配人才的基础上，该县加大人才的培养力度，实施基层党员干部大学习、大培训、大提升计划，县级每月开设“周末大讲堂”，推行书记讲党课制度，每年举办不少于3天的镇村书记集中轮训班，实行“闭环式”管理，通过任职作出任期承诺、年初列出工作清单、半年开展书记考核、年底全员述职考评，推动镇村干部工作质效同步提升。该县还进一步加大人才的储备力度，建立村级后备干部“人才库”，通过“个人自荐、村居推荐、组织举荐”和“专题培训、结对帮带、岗位锻炼”储备人才。大力实施退役士兵“村（社区）干部千人选聘”计划，选聘92名退役士兵任村（社区）党总支书记助理、村（居）委会主任助理。

抓机制保障，用好考核激励“指挥棒”。在经济上，县镇财政共同保障村级运转经费不少于28万元，安排7000多万元为60多个村配股，设立6000万元村级债务化解专项奖补资金，县财政还新增2000万元用于提高村干部待遇，规定基本报酬按季度发放，绩效奖励与工作考核挂钩。目前村书记年均报酬达4万元左右，其他干部3万元左右；政治方面，该县打破上升“天花板”，优选9名村党组织书记、2名大学生村官进入镇党政领导班子，定向招录29名村干部（含大学生村官）进入公务员和事业单位。

抓活力提升，发挥党建引领“正效应”。该县从“党建富民”入手，推广滨海港镇木楼村“党支部+合作社”、天场镇秉义村“党支部+电商”、八巨镇前案村“党支部+产业”等模式，制定“一村一策”计划，因地制宜发展股份经营、旅游经济、资源开发等，增强“造血”功能和自我发展能力，推动“打工经济”向“创业经济”转变，加快富民增收步伐。

在全县组织开展基层“大走访、大调研、大落实”活动，深入16个镇（区）、296个村（社区）进行调研，查找基层党建的不足和短板，梳理镇村问题清单，分别进行反馈交办。对全县282个村（不含14个城市社区）进行分析评估，排出经济薄弱村60个纳入软弱涣散党组织行列，推行县领导带头联系、第一书记具体指导、挂钩单位全力跟进、镇区党政正职全程参与、村书记抓工作落实的“五位一体”帮扶模式，遴选先进村与薄弱村结成15个对子，通过“双强”书记跨村兼职、集体经济联合发展、村级资源共享共用等方式，推动薄弱村转化提升，实现以强带弱，抱团发展。

该县还大力推行以“强村+弱村”联建、“单位+村”联帮、“党员干部+农户”联心、第一书记精准化、带头人精干化、后进整顿精细化为主要内容的“三联三化”党建扶贫“双推进”模式，实行周督查、月汇报、季通报、年考核，加强统筹协作，强化推进效果。（胡亚萍 吕盐滨 记者 沈建华）

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