关于促进城乡消费环境升级情况的调研——以江苏省南京市浦口区为例

 

城乡居民消费升级不仅能提升居民消费总量，更能优化居民消费结构，实现扩内需、稳增长的目标。江苏省南京市浦口区供销合作社从提高城乡居民消费能力着手，加大力度精准施策，积极推动落实城乡消费环境升级各项举措。

 

主要做法

 

一是强化政策导向作用，优化消费环境新举措。浦口区社通过出台促进消费的奖励办法，加大政策扶持力度，做好各级各类扶持政策宣传，落实《南京市新增规上民营工业企业及限额以上民营批零企业经济发展贡献奖励实施办法》，给予包括谊品生鲜在内的14家企业区级配套资金88万元，兑现消费促进扶持办法等政策奖励资金370余万元。

 

二是积极营造消费氛围，提升城乡消费新活力。浦口区社以活动为载体，精心组织编排重点消费促进活动50个，动态调整活动项目库，做到“每周有活动、每月出亮点、季度见成效”。区社通过组织实施浦口国际消费节、浦口美食节、首届品牌龙虾厨艺大赛等活动，累计开展消费促进活动约80场。浦口区白马生活广场通过开展“中国好声音”“WCCF国际名猫展”等82场线下活动及“开业锦鲤”、抖音互动等18场线上活动，带来450万次客流，带动全年消费3.6亿元。

 

三是优化完善便民服务，打造消费服务新场景。浦口区社以改善服务基本民生、促进消费升级为目标，推动社区消费和服务标准化、便利化、品质化、智慧化发展，通过整合社区商业资源，打通电子商务、社区网点和配送平台信息链，积极打造“一刻钟”便民服务圈。同时，区社鼓励多个社区打造便民服务品牌，申报南京市专项资金，通过拓展服务覆盖面，完善网点环境，提升社区居民消费体验。

 

四是线上线下融合发展，拓展产品销售新模式。浦口区社积极推动社区电商平台赋能农村经营主体发展新模式、新业态，支持农产品与社区电商平台嫁接融合，拓展本地特色产品的电商销售新模式，促进本地特色产品销售，满足居民消费需求；举办3场社区电商助力新消费线下活动，创新引入“短视频+直播”商业模式，开展2场供销合作社专场直播，实现浦口区特色农产品与电商平台深度融合。

 

存在的问题

 

近年来，南京市浦口区城市化进程加快，区域经济快速发展，区内消费环境持续优化，消费水平进一步提升，但城乡消费水平和环境仍存在较大差距。

 

商业网点分布不平衡，消费水平存在差异。浦口区下辖5个街道，随着农村消费市场被大力挖掘，城乡居民消费差距逐渐减小，但区域发展不平衡的现象仍然存在。目前，江浦街道人口比重最大，2000平方米以上商业网点主要集中在江浦街道，居民消费水平和动力较强。另外4个涉农街道人口比重较小，农村市场主流商业以小型个体商户经营店为主，农村居民的整体购买力弱、消费水平偏低，消费动力明显不足。

 

商业体系建设不完善，消费环境需要优化。浦口区商业经济稳步增长，但商业服务水平不高；城市商业中心体系结合城市建设逐步形成，但商业中心建设品质不高，便民型商业设施的功能、品质、空间布局均有待优化。目前，浦口区已建设新型乡村便利店、便民服务点等，能够满足农民的基本消费需求，但无区级物流配送中心，缺乏针对村镇的商业网点规划布局，结构层级、功能业态、设施有待进一步提升。

 

商业业态结构不合理，消费观念较为传统。浦口区商业经营个体分布零散不集中，发展层次较低，没有明显区别商品种类以及市场定位，专业分区和特色不明，缺少规模化、品牌化、专业化的连锁经营主体，商业业态整体发展水平不高；新型商业业态发展滞后，服务方式和经营形式过于传统；部分农业企业、合作组织、种养大户仍保持着传统农业的交易方式，对线上交易和消费认识上存在局限性和习惯性偏差。

 

商业流通网络不畅通，消费集聚效果不佳。目前，浦口区流通网络不健全，销售和服务网络不完善，现代批发交易中心、物流中心、配送中心发展缓慢，缺少大型批发交易中心，经营户采购成本高，需到较远批发市场采购，本地产品流通需求难保障，不能适应经济发展要求和居民多层次消费需求；浦口区现有商业在各街道内分布较为分散、距离较远，商业与商业之间缺乏串联，积聚作用不强、不利于消费集聚效果的形成。

 

对策建议

 

一是加强体系建设，完善城乡商业网点规划。结合区域发展需求及人口分布实际，进一步完善城乡商业网点规划，合理布局缺位的农村商业网点，重点是抓好发展缓慢的大型批发交易中心、物流中心、配送中心的规划，同时抓好项目规划落实，畅通农村物流，提升商贸流通效率。加强县域商业体系规划建设，完善县乡村三级商业设施，增强县域综合商业服务能力，进一步激发农民消费潜力，满足城市居民消费需求，畅通城乡双向循环。

 

二是整合市场资源，提升传统消费规模能级。引导和鼓励城区有实力的规模化、品牌化、专业化的流通企业向农村延伸销售网络，改造提升农村传统零售小店。结合区域人口分布特点，依托较大的农贸市场、超市、商业街等，整合当地各类商业资源，打造便民生活圈，集聚消费人气。健全商业配套设施，同步开展老旧设施提档升级，完善仓储、停车、运输、通讯、餐饮、住宿等服务体系，规范市场经营秩序，提高市场管理及服务水平，促进城乡居民消费升级。

 

三是创新发展模式，拓宽农村居民增收渠道。坚持以市场需求为导向，培育创新商业模式，积极发展农村电子商务，扩大农村电商覆盖面，线上线下多途径带动本地特色农产品的销售，拓展农村商贸流通内涵，拓宽农产品流通渠道，夯实乡村产业基础。努力消除城乡二元体制结构的阻碍，加大对农民的信息建设教育和专业知识技能培训，使农民能有更多渠道从事非农工作，实现工资性收入增长，改变传统消费行为和消费理念，促进农民收入和农村消费双提升。

 

四是立足资源优势，推动特色商业体系建设。鼓励发展新业态新模式新场景，提升区域消费环境，推动消费与地区资源融合。通过发挥自然资源、区域产业地位等优势，挖掘、培育健康旅游、文化休闲、品牌餐饮等消费，营造良好的消费氛围。结合特色乡村旅游品牌，充分利用汤泉温泉资源、滁河水域资源、老山森林资源，扩大体育旅游消费、康养旅游消费，推动各类消费结构升级。

 

五是加强产销对接，统筹开展消费促进活动。开展区域产销协作，龙头企业充分发挥在资金、市场上的优势，通过建立“商超+企业+合作社+农户”的合作方式，搭建多样化的对接平台，建立产销对接长效机制，促进农业产业提档升级。在做好疫情防控前提下，指导开展线上线下结合、城乡区域联动等一系列促消费活动，推广区内特色农产品，扩大本地消费市场，营造良好消费环境，提振城乡居民消费信心，共享优质消费产品。

 

（江苏省南京市供销合作社供稿）

来源：中华合作时报

责编：三丰    茹冰