中经评论：政策大礼包让种粮更安心

粮食要靠农民种，种粮需要赚到钱。在新春佳节即将来临之际，中央一号文件公布，针对农民群众所急所盼的问题，提出一批利好政策，保收益、促增收、夯基础、提升农村公共服务水平，确保粮食稳产增产、农民稳步增收，释放出保障国家粮食安全的强烈信号，必将进一步提振广大农民信心，调动农民种粮积极性，确保1.3万亿斤以上粮食产量目标实现。

保收益。粮食是弱质产业，比较效益低。中央一号文件提出“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策，确保农民种粮有钱挣、能得利。在价格方面，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，守住种粮卖得出的底线，防范“谷贱伤农”。在补贴方面，继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策；优化实施农机购置与应用补贴政策。除了一般性补贴外，还提出完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法，以便有效对冲农资价格上涨带来的生产成本上涨问题。在保险方面，充分发挥农业保险“防火墙”和“安全网”作用，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面，鼓励地方发展特色农产品保险。针对农业保险理赔难问题，推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度，通过市场化方式减少重大自然灾害带来的损失。

促增收。政策保本、经营增效，粮食加工业是兴县富民的重要产业。主产区粮食资源丰富，但粮食加工业总体规模小、就地加工转化率不高，影响区域经济发展和农民增收。要着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，打造食品和饲料产业集群，推动主产区从“大粮仓”向“大厨房”转型。鼓励引导农业产业化龙头企业构建“企业+合作社+农民”的联农带农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接。这样不仅可以促进主产区粮食就地就近加工转化，把农民的“好收成”变成“好收益”，“好粮食”变成“好产品”，还可以带动农民在家门口就业。

夯基础。加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，可以改善农业生产条件，促进粮食稳产增产，是加快农业现代化建设的着力点。高标准农田是与现代农业生产、经营方式相适应的基本农田，要优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，把有限的资金用在刀刃上；针对高标准农田投资标准偏低的问题，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求；强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。挖掘后备耕地资源，鼓励因地制宜利用撂荒地，分区分类开展盐碱耕地治理改良，把盐碱地变成“新粮仓”。水利是农业的命脉，要加强农田水利设施建设，把农田变“良田”。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，推动粮食生产从“靠天吃饭”向“知天而作”转变。推进设施农业现代化提升行动，向戈壁荒滩、深远海等非耕地资源要农业发展空间。农业发展根本出路在科技，要加快种业振兴行动，实施农机装备补短板行动，发展智慧农业，为粮食稳产增产提供科技支撑。

提升农村公共服务水平。农村基础设施建设落后，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不高等问题，是导致农村青壮年劳动力大量流失的重要原因。要聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应农民群众关切，强化对农村公共服务建设的投入力度，加快补齐教育、医疗、养老、住房、交通、人居环境、生态等公共服务短板，让广大农户真正过上幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的生活，提升农民获得感、幸福感和安全感，让农民种粮更安心。

中央一号文件是国家送给广大农民的新春政策“大礼包”。期待好政策尽快落地生根结果，有力有效推动乡村全面振兴，推动国家粮食安全保障水平向更高层次跃升。（本文来源：经济日报 作者：刘慧）

 来源：中国经济网-《经济日报》

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