湖北省江陵县隶属湖北省荆州市，地处湖北省中南部，江汉平原西部，长江荆江河段北岸，位于荆州城区东南郊，东与监利市、潜江市接壤，西隔长江与公安县相望，南接石首市，北邻荆州市沙市区。总面积1048．74平方千米。下辖6个镇、2个乡、2个管理区、1个开发区，设有99个建制村，常住人口约30万人。

目前，江陵县内共有客运企业5家（江陵永通、马市兴达、资福市、三湖万通、沙岗友联），其中江陵永通为国有，其余4家为民营客运企业。公交企业2家（永通城市公交、公共汽车公司）。截止2021年底，全县共有营运客车130辆，客运班线41条，其中跨省跨市班线9条，跨县班线21条，县内班线11条；公交车辆60辆，其中新能源车37辆，公交线路5条，行政村客车通达全覆盖，城区实现了环城公交全覆盖。各运输企业本着“安全、方便、快捷、舒适”的公共交通服务宗旨，为江陵居民以及南来北往的旅客提供优质文明的运输服务。

主要措施和成效

首先是建好公路基础设施。截至2021年底，全县公路总里程达到2027．881公里（不含高速公路），其中国省道156．745公里、农村公路共1871．136公里（县道168．124公里、乡道543．066公里、村道1159．946公里），已实现全县乡镇通达二级路，行政村百分百通达硬化路的目标，并先后于2018年被评为全省“四好农村路”示范县， 2019年被评为全国“四好农村路”示范县。县域内形成了县城范围内村到集镇、乡镇到县城、县城到荆州中心城区“三个‘半小时公路交通圈’”格局。

其次是完善客运站场建设。全县现有客运站8座，其中二级站1座（江陵县汽车客运站）、四级站1座（马市客运站）、五级站5座（资市、三湖、六合院、赤湖、友联客运站）、简易站1座（沙岗），现有候车亭178个，招呼站160个，已覆盖全县所有乡镇、农场、行政村。目前，城镇辐射乡村的站点建设网络已经形成。

同时是优化农村公交环境。近年来，江陵县突破农村客运市场发展瓶颈，在城区5条公交线路的基础上，采取调整和收购的方式先后开通5条“村村通”公交专线，覆盖滩桥、熊河、白马、普济、秦市、马市等6个乡镇，极大地承担和解决了老百姓出行。截止目前，拥有新能源纯电动车辆47辆，燃油车27辆，新能源的比例达到63％，通达建制村总数约66个，现已初步形成城乡公交一体化格局。

再是升级运输服务模式。截止2021年底，全县公交车辆均安装了4G车载监测系统，纳入“两客一危”车辆实施监控监管，同时各企业正逐步探索定制客运模式，用转型升级扭转行业亏损现象。

显现困难和问题

公交驾驶员人员欠缺，存在较大安全隐患。目前共有公交车74辆，共开通公交线路10条，其中城区公交线5条，农村专线5条，驾驶员人数50人，线路多、长，驾驶员工作时间超长，存在较大安全风险隐患。

现有车辆少、部分车辆车龄较长、车况差，车辆更新速度不能满足需求。现有公交车74辆，新能源公交车为47辆，剩余车辆为柴油车辆，按要求，车辆应全部更为新能源公交车，每辆车更新费用为55万元，现企业主要是靠政银担、财政补贴、企业自筹等措施来解决，由于购车资金不足等客观条件的影响，给公司进一步开辟和优化线路，满足广大乘客日益增长的乘车需求带来了困难。

承担社会福利多，企业负担加重。现在企业承担的社会福利主要有：60岁以上老年人、身高1．3米以下儿童、军人（含退役）及残疾人免费乘车。截止目前，为全县60岁以上老年人办理免费乘车老年卡4328张。军人（含退役）及残疾人免费乘车的持证人数由于隶属民政部门管理尚无统计，全年为政府及部门相应中心工作提供运输服务保障，以上因素严重影响企业的营运收入。

开辟新线较多，亏损较为严重。近年来，江陵县建设步伐加快，作为城市重要基础设施的公交线路必须跟上建设步伐，在客流量不太多的情况下，按照县政府及相关部门的总体要求，先后开辟通往熊河、马市的公交线路，开通村村通专线5条，开通城东工业园专线车，由于这些线路载客率低、线路长，亏损比较严重，造成企业经营困难。

公交场站建设滞后，智慧公交建设力度不大。企业现有停车场1个，现有充电桩32枪，停车位40个，已不能满足停车的需要。公交停班后部分车辆没有停车位，停放在站场通道上，存在着较大安全隐患。智能公交设施陈旧，已不能满足于安全运输监管及日常运营调度。

企业营运成本增加、收入下滑、财政补贴退坡，不能消化企业亏损。2022全年县财政运营补贴363万元，企业自有收入预估120万，营运支出预估760万，全年亏损缺口达277万元，2021年上级电车补贴为108万，政策不变情况下预计今年电车补贴为120万元，预估全年亏损157万，最终全年亏损以电车补贴实际到账金额核算为准。

应对对策及建议

1．加大政府扶持力度，全面推进公交优先发展。建立健全公交补贴机制，在城市公交场站建设、车辆设施装备更新以及智能化建设等方面，建议政府给予必要资金支持和政策扶持。

2．创新企业经营理念，提高服务质量。增强公交出行对市民的吸引力，加强硬件设施建设，通过各类公交IC卡切实让利于民以外，不断提升以安全高效、舒适便捷为标志的服务质量，让公交出行成为市民出行的首选。

3．拓展多元化经营模式，增强企业自身造血功能。一是根据不同线路的性质，客流、道路运行环境等条件，采用不同的公交车型，实现公交车辆多元化。二是实行全域公交一体化创建。由政府和行业主管部门牵头，整合经营主体，按照公交、客运改革方案，推动经营主体整合，整合后实行公车公营一县一企经营模式，全域统一规划公交线路，减少社会矛盾，推动公交的可持续发展。三是拓宽公交业务范围。除传统的公交客运外，公交公司应积极开展对外租赁、公交媒体广告、旅游、定制公交、“公交＋物流”等多行业，全方位拓宽创收渠道。（应军）

来源：中国网

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